用能实行预算化管理，同时完善用能权有偿使用和交易制度，并且还要建立用能应急响应机制……近日，南湖区启动了能源“双控”三年攻坚行动，将实施三大制度，推进六项重点工作，动员全区力量搞好节能降耗，确保实现能源“双控”目标。

能源“双控”就是对能源消费总量和能源消费强度进行控制。据了解，南湖区“十三五”期间能源“双控”目标任务是：单位GDP能耗累计下降18.0%，能源消费总量年均增速控制在2.0%以内。今年，南湖区能源“双控”目标任务是单位GDP能耗同比下降3.6%以上，用能总量增速控制目标为1.61%。

区经信商务局相关工作人员介绍，当前节能降耗的形势非常严峻，一季度全区单位GDP能耗同比仅下降0.5%，排名全市第五，能源单耗“亮了红灯”，1至6月全区全社会用电量同比增长了6.8%，城乡居民用电和三产用电增速都很大，从今年能耗走势看，下半年和“十三五”中后期的节能降耗难度在不断加大。

面对严峻的节能形势，南湖区决定在2018—2020年实施能源“双控”三年攻坚行动，将采取通报、限批、约谈、问责和“一票否决”、财政奖惩等一系列强手段、硬措施，确保完成能源“双控”目标任务。到2020年，在“单耗”比2015年下降18%的同时，全区地方燃煤消费总量较2017实现负增长，三年力争累计腾出用能空间32万吨标准煤，全区非化石能源占能源消费总量比重达10%以上。

“南湖区将实施三大制度，切实淘汰落后用能。”区经信商务局相关工作人员说，将建立用能预算管理制度，完善用能权有偿使用和交易制度，建立用能应急响应制度，重点工作包括淘汰落后用能、实施一批绿色节能项目，实行能源“双控”预警通报，聘请了一批节能技术专家等，希望通过这些举措完成“十三五”以及今年年度的能源“双控”目标任务。

南湖区将深化“亩均论英雄”改革，倒逼落后产能退出，坚决淘汰能耗高、污染重、工艺设备落后和不符合国家产业准入标准的设备和生产线，今年将重点推进各镇、街道、园区自报的12万吨标煤的淘汰任务，通过“低散乱”整治、“退散进集”等，腾出用能空间。

今年，南湖区将在年综合能耗5000吨标煤及以上的重点用能企业试行用能预算管理制度，到2020年将推广到年综合能耗1000吨标煤及以上企业，并将预算执行情况与相关奖惩措施挂钩。对于突破年度用能总量控制的企业，将不得参与电力直接交易试点，取消下一年度财政资金补助资格。

能源“双控”是推动生态文明建设迈上新台阶的重要举措，南湖区将积极践行新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。南湖区将加快节能技术改造，推进绿色循环改造，在纺织印染、化工、化纤、造纸等行业推广清洁生产技术、工艺、设备，每年启动10家以上企业开展清洁生产审核，今年将创建3家绿色工厂和1个绿色园区。

能源“双控”需要全社会共同参与，政府、企业、公众要形成节能降耗的合力。据区经信商务局相关工作人员介绍，将同步推进交通、建筑、商贸流通、农业农村、公共机构等重点领域节能改造工作，深入开展全民节能行动和节能进机关、进企业、进商场、进家庭、进社区、进农村等“十进”活动，打造全领域共同参与的节能工作大格局，大力倡导绿色消费模式，使节能降耗成为社会公众的自觉行为。